rappel, concertation, diagnostic participatif, stratégie, évolutions des actions
• ConcertationLes différentes étapes de réalisation de la Charte pour l'environnement ont fait l'objet d'une démarche de concertation à plusieurs échelles. Le comité de pilotage accompagne les grandes étapes de la démarche et réunit les acteurs du territoire (associations, institutions, chambres consulaires, experts, Etat, collectivités territoriales...). Les différents publics de la concertation sont :
o La société civile en s'appuyant sur le Conseil de Développement, élargi pour l'occasion (les participants représentent une structure active sur le territoire : associations, entreprises, syndicats, ...) par l'organisation d'ateliers thématiques
o L'ensemble de la population (les participants s'expriment en tant que citoyen) par l'organisation de Forum citoyen et d'un questionnaire durant la phase « diagnostic ».
o Les élus et les services par différentes réunions de travail
Un questionnaire distribué à grande échelle sur le territoire a permis de recueillir près de 2 200 réponses :
o 527 questionnaires enfants via les écoles
o 1262 questionnaires lycéens via les lycées
o 325 particuliers
• Diagnostic participatif
Le diagnostic a débuté par une visite initiale du territoire, complétée par un reportage photo.
Un premier travail de diagnostic technique a été réalisé. Des données qualitatives et quantitatives ont ainsi été recueillies et analysées. Cette première étape a été complétée par un diagnostic sensible.
Les participants ont été amenés à préciser leur vision du territoire en s'appuyant notamment sur l'approche des Atouts Faiblesses Opportunités et Menaces (AFOM). La contribution de la société civile a ainsi permis d'enrichir le diagnostic, par leur approche sensible du territoire.
• Stratégie
Cette deuxième phase prévoit l'élaboration de scénarii, la mise au point de la stratégie environnementale ainsi que la rédaction du projet de qualité environnementale et de développement durable.
Ce projet comprend la détermination des grands enjeux, la définition d'axes forts et de pistes concrètes, ainsi que le repérage des groupes et des projets structurants.
La stratégie de découpe en 3 axes eux-mêmes articulés en orientations, puis en objectifs.
• Le plan d'actions
Lors de cette phase, les actions identifiées au cours du diagnostic et de la stratégie sont définies précisément et hiérarchisées.
Les axes de travail développés sont partagés lors de l'organisation d'ateliers de travail. Cette dernière phase se concrétise par la rédaction du plan d'actions, la construction d'un tableau de bord et d'un système d'évaluation simplifié.
Le plan d'action a été validé par un Comité de pilotage le 27 janvier 2006.
Après délibération du Conseil de Communauté, la signature de la Charte le 3 juin 2006 portant engagement de la collectivité, constitue la démarche ultime de ce projet de Charte et fait place à la phase opérationnelle par la mise en œuvre de 79 actions jusqu'en 2011.
• Evolution des actions depuis 2006
Globalement, 74% des actions sont lancées, dont 4 sont terminées. Certaines actions ont évolué comme la n°40 « animer un appel à projet environnemental auprès des lycéens » qui est devenu aujourd'hui « Lancer un appel à projet environnemental auprès des acteurs du territoire » afin de la rendre moins restrictive. D'autres actions amorcées en 2006 sont en sommeil car en attente d'accords entre différents partenaires publics. Enfin, les actions non lancées sont programmées d'ici 2011.
En 2008 étaient mises à l'honneur des actions sur le développement des énergies renouvelables (bois énergie), via le Plan Local Energie Environnement, les réalisations en qualité environnementale (équipements publics, requalification des zones d'activités), ou encore la valorisation des modes de déplacements doux (pistes cyclables, pédibus, chemins de randonnées...).
La redynamisation de l'agriculture est également une priorité avec la favorisation d'installation de nouveaux agriculteurs sur le territoire (cf charte agricole, partie agriculture).